戴相龙：建议对个人养老金投资收益实行保底

新京报贝壳财经讯（记者潘亦纯）12月23日，中国社科院世界社保研究中心、长江养老保险股份有限公司共同主办的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2022》（以下简称《报告》）发布式在京举行。

中国人民银行前行长、全国社保基金理事会前理事长戴相龙在会上表示，2023年将是我国个人养老金发展的历史元年。“我认为能否达到发展个人养老金的预期目标，关键在于国家政策扶持力度和各部门、各金融机构的组织推进。现有扶持政策考虑到现在和长远的衔接，也吸取了外国的成功经验，应该认真宣传和落实。实践是检验政策的标准，个人养老金推进的快慢，还要看人民大众对有关规定的接受程度。如果执行一个时期还达不到预期目标最新养老院扶持政策，我认为应该加大政策扶持力度。”

戴相龙提出了几个建议，第一，扩大税收优惠，投资收益不纳税，支取养老金按3%缴纳个税，是一个优惠政策，但是，如果个人养老金额度过低，这两条政策吸引力也不会太大，今后可以把个人养老金最高限额提高到1.8万元以上。

第二，对个人养老金投资收益实行保底。1995年我国实行储蓄保值，对促进现金回笼，控制通货膨胀发挥了重要作用，执行结果财政补贴也很少。社会保障基金理事会受托投资管理省级政府基本养老保险基金时，地方政府担心委托投资收益无保障，经国务院批准，社保基金理事会对委托投资收益率保底，即保证达到5年期国债收益率，执行7年以来，投资回报率远高于5年期国债收益率，如下一次增加政策扶持力度，可以研究由个人养老金受托投资管理机构对个人养老金的投资收益率保底，按完成一个合同执行期计算，投资收益率不足5年期国债收益率时最新养老院扶持政策，由投资管理人补足，经过一定时间，再由政府补给个人养老金的受托投资管理机构，我预料政府补贴也不会太大，但是可以大大消除城乡居民建立个人养老金的顾虑。

编辑 陈莉 校对 赵琳