《养老内参》 2021年4月8日

国家卫健委：我国养老呈“9073”格局，约90%老年人居家养老

今天（8日）上午，国家卫生健康委举行新闻发布会，介绍医养结合工作进展成效有关情况。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍，我国老年人大多数都在居家和社区养老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。所以我们提供医养结合服务的重点还是放在居家和社区，主要围绕几方面开展医养结合服务。

免费健康管理、签约家庭医生、家庭病床……国家卫健委这样破解养老“9073”

国家卫健委今日举行新闻发布会，国家卫健委老龄健康司司长王海东介绍，目前我国养老形成“9073”的格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。我国提供医养结合服务的重点还是放在居家和社区。

全国已评选智慧健康养老示范企业167家

4月8日，国家卫健委就医养结合工作进展成效有关情况举行发布会，会上国家卫健委老龄健康司司长王海东介绍了医养结合工作的进展情况。王海东介绍，我国不断完善医养结合标准规范，持续提升服务质量。比如，出台了医养结合机构服务指南、医养结合机构管理指南、医养签约合作服务指南，制定了养老机构内设医务室、护理站和康复、护理、安宁疗护机构的基本标准。

养老服务，呼唤更多志愿者

近年来，福州市多措并举、大力推进养老志愿服务，广泛动员社会力量参与，开展助困送温暖、助医送健康、助乐送文娱、助聊送抚慰、助急送救援等“五助五送”特色养老服务，为高龄和困境老人提供常态化养老服务，让生活在福州的老年人群获得感、幸福感、安全感不断攀升。

国家发改委：鼓励海南发展长护险支持当地多种形式养老金融发展

康养一直是海南自贸港重点着墨的新兴产业，4月8日，国家发改委、商务部联合发布了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称“意见”），进一步明晰了当地康养产业的发展路径。

天津：和平区创新“院社家”联动综合嵌入养老模式

近日，和平区举办朗泰纳首家“院社家”联动综合嵌入养老模式启动仪式。这标志着“爱接力”养老志愿服务和“‘院社家’联动综合嵌入养老模式”正式进入社区、送进家庭。

河北：幸福院里幸福多——康保县创建互助幸福院破解农村老人养老难题

近日，走进康保县几个乡镇和村庄的互助幸福院，感受到了老人们的幸福。2013年以来，为破解农村老人住房安全、生活保障、日常照料等难题，康保县在全省率先探索建设互助幸福院。几年来，先后建设互助幸福院35所，房屋近2000间，实现全县乡镇全覆盖，累计安置低保户、贫困户、残疾人、五保户等2100余人。

山东：“济南养老，地图上找”，济南养老服务小程序上线试运行

为解决老年人对养老服务的多元化、差异化需求，推进信息化手段在养老服务领域的实际运用，努力打造“济南养老”这一政府服务品牌，让广大老年朋友对济南市养老服务点类型与分布情况更为熟悉了解，同时对今后养老服务质量监督提供有力支撑，近日，“济南养老服务”小程序上线试运行。

安徽：琅琊顺利完成我市首批国家老年人心理关爱项目

为积极应对老年心理健康问题及需求，提升基层老年心理健康服务能力，有效维护和促进老年心理健康，琅琊区于2019年11月正式启动滁州市首批国家老年人心理关爱项目，截至2020年12月，圆满完成试点社区老年人的心理健康状况调查、评估和干预等工作。

江苏：淮安洪泽构建立体化体系，助推养老服务高质量发展

近年来，淮安洪泽区着力健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养融合发展、覆盖城乡的立体化养老服务体系，全力助推养老服务高质量发展。

浙江：于城丰富养老服务新内涵，展现美丽城镇“生活美”

近年来，在家门口养老，成为越来越多老年人的选择，居家养老服务也成为于城镇群众最关心的问题之一。于城镇借助美丽城镇建设的大好机遇，补齐居家养老服务短板，加快居家养老服务中心建设。

湖北：武汉打造“15分钟养老服务圈”

4月7日，武汉市政府新闻办举行新闻发布会，通报武汉市加快推进养老服务高质量发展相关情况。武汉市是全国较早进入人口老龄化社会的城市之一，目前已经进入“深度老龄化社会”。今年4月2日，武汉市委常委会审议通过了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，拟用2年时间，构建多样化多层次的养老服务新格局，打造“武汉养老样板”。

湖北：打造“养老样板”，武汉加快推进养老服务高质量发展

4月7日，武汉市人民政府新闻办召开新闻发布会，通报加快推进养老服务高质量发展的工作的相关情况。

武汉市民政局局长李国汉先生解读《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》有关精神，介绍了该市加快推进养老服务高质量发展相关情况。

四川：彭州老人乐享精准上门养老服务

4月6日是四川益寿苑智慧养老服务有限公司的养老服务人员上门开展服务的日子。上10点，养老服务人员来到四川省成都市彭州市通济镇花坪村肖光秀老人家中，为老人提供理发、阅读陪伴、扫地等多项居家养老服务。

福建：泉州召开养老服务联席会议

6日，泉州市养老服务联席会议办公室组织召开2021年度养老服务联席会议。会议强调，要精准施策，全力推进养老服务高质量发展。要分级分类，重点解决农村老年人用餐难等问题，不断完善城乡养老服务体系建设。要加大居家养老服务供给力度，全方位、多渠道为老年人提供上门关爱、送餐、家政、医疗等服务。要进一步激发社会领域投资活力，鼓励支持企业研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等功能养老设备。

福建：长乐30个社区全面铺开“互联网＋养老”信息专业化服务

孤寡和留守老人无人照料怎么办？智慧居家养老给出答案。长乐区去年以来有序推进居家养老政府购买服务工作，切实提高居家老年人的生活质量，引进养老企业“禾康智慧养老”，搭建智慧养老平台，提供“互联网+养老”信息专业化服务。截至目前，该项服务已在全区30个社区全面铺开。

广东：《佛山市养老机构安全管理手册范本（试行）》印发

昨日，记者从市民政局获悉，为加强我市养老服务安全管理，不断提升机构服务质量，我市编制印发《佛山市养老机构安全管理手册范本（试行）》（以下简称《管理手册》）机构养老政策，为全市养老机构建立、完善内部管控制度提供了一整套标准化的解决方案。

内蒙古：玉泉区初步构建多层次养老服务框架，今年将计划新建居家和社区养老服务建设试点25个

近年来，玉泉区结合区情实际，围绕打造“10—15分钟居家和社区养老服务圈”，高效整合辖区公共资源，建立健全政府购买服务、市场有偿服务、公益志愿服务相结合，具有地区特色的居家和社区养老服务模式，初步构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的多层次养老服务框架。

国家卫健委就医养结合工作进展成效有关情况举行发布会

首先，向大家通报近期出台的部分卫生健康重要政策文件情况。一是每年4月是爱国卫生月，全国爱卫办印发了《关于开展第33个爱国卫生月活动的通知》，推动各地将疫情防控期间形成的好经验、好做法坚持下去，培养文明健康、绿色环保生活方式，筑牢疫情常态化防控防线；

工信部：APP适老化改造将进行评测通过将获标识

今日，工信部发布了《关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》加快推进互联网应用适老化及无障碍改造专项行动。通知称，相关互联网网站应在2021年9月30日前，根据相关技术要求进行适老化及无障碍改造，由中国互联网协会负责具体指导和技术支撑等工作。

老年代步车产业将迎重大变革，万亿级市场启航新时代

在过去的十多年里，外形酷似汽车、被称作“老年代步车”的低速电动车凭借其低廉的价格、简便的操作以及较低的驾驶“门槛”等众多优势备受消费者追捧，并成功席卷我国众多城市和乡村地区，为中国早期的出行电动化作出了特别的贡献。

中共北京市委社会工作委员会等六部门关于印发《北京市养老家庭照护床位建设管理办法（试行）》的通知

京社委养老发〔2021〕29号

第一条为贯彻落实《北京市居家养老服务条例》、市政府办公厅《关于加快推进养老服务发展的实施方案》，创新养老服务床位供给，加快推进养老家庭照护床位建设，健全完善“三边四级”就近精准养老服务体系，特制定本办法。

中国日报网评：开发中老年人力资源是积极应对老龄化的重要举措

全球老龄化持续加深，退休人口重返劳动力市场成为一个新现象。我国法定退休年龄偏早，预期寿命不断提高，但退休人口重返劳动力市场的比例很低。养老金实际替代率较高、人力资本水平较低、劳动力需求快速变化、家庭照料负担较重以及劳动力市场制度灵活性不足是退休人口再就业的主要障碍。加快中老年人力资源开发有必要建立终身学习体系和就业友好型的劳动力市场制度。

清研智库：人口老龄化既是机遇又是挑战

美国社会对老龄化的许多看法已经过时。老年人往往被描述为虚弱，是需要应对的挑战，他们受到歧视，特别是在工作场所，但是在工作场所，他们的经验和知识理应得到重视。

湖北：武汉首个"医康养护"相结合养老综合体开工

既有福利院的服务，又有医院的功能，还能为周边老人提供上门养老服务。昨日，长江日报记者从江汉区民政局获悉，全市首个“医康养护”相结合的养老综合体——江汉区养老服务中心项目已开工，这项投资3.5亿元的惠老项目将在明年投入使用。

内蒙古：前旗多部门联合开展养老机构安全大检查

近日，前旗民政局联合旗消防大队、市场监督管理局共同对全旗10家养老机构开展安全大检查。检查组严格按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，对旗养老机构全部“过筛子”，重点检查了养老机构消防安全、食品卫生、设施设备、值班情况等安全责任制度建立和落实情况，查阅了安全生产会议、教育学习记录、食品出入库登记台账，以及安全隐患问题排查和整治台账等，向养老机构负责人详细询问了解安全生产管理情况。

社区居家养老康复护理的未来在哪里？

“未富先老”、“未备先老”已经成为了我国老年人口现状的代名词。在此背景下，我国积极探索适合国情且较为可行的养老模式——社区居家养老。

2021年4月1日下午，2021养老护理康复技术发展研讨会在广州明心康复中心顺利召开。此次研讨会主要围绕着社区居家养老康复护理的发展趋势展开讨论，并明确下一步关于社区居家养老康复护理的工作方案。

2021首届国际展望养老产业高峰论坛新闻发布会

2021年4月6日，2021首届国际展望养老产业高峰论坛暨浙江异地商会高质量发展新闻发布会在义乌皇冠大酒店洲际厅隆重举行，参会嘉宾包括原国家文化部潘部长、国际展望联合会副秘书长李旦等重要领导，八方来宾聚集义乌，共同来研究如何做好养老产业，真正做到老有所居，老有所依，老有所养，老有所乐，这一社会各界面对的共同问题。

上海：积极推动养老服务数字化转型，让大城市养老更有温度

上海市近年来创新服务模式，将“智能”元素嵌入机构、社区、家庭的养老服务，大力推动养老服务领域信息化建设，不断深化惠民养老应用，同时持续加大服务保障力度，让大城养老更加精准、更有温度。

各地出台政策鼓励毕业生进入养老领域

近年来全国各地纷纷出台各类补贴措施，吸引大中专毕业生进入养老服务领域。而另一方面，00后、90后的养老护理员仍是“稀缺”。不完全统计，为了吸引人才，各地针对大中专毕业生入职养老机构的补贴从1万元起步，最高达到6万元。山东省3月出台措施，对养老机构和社区养老服务机构中符合条件的本科及以上、专科、中职毕业生，分别给与2万元、1.5万元、1万元入职补贴。

呼吁尽快完善建立养老服务人才机制

为积极响应国家政策，推动《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》具体落地，发挥中关村科技创新优势，在中关村科技园区管理委员会产业处的支持下，中关村思德智能健康养老产业联盟与中关村产业技术联盟联合会于2021年3月25日以线上线下相结合的形式共同举办中关村产业技术联盟联合护航行动之“消除数字鸿沟，推动智能技术适老化”中关村主题座谈会（一）。

针对“候鸟老人”，国家出台意见支持海南养老金融发展

4月8日，国家发展改革委、商务部印发了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》。《意见》包含五大领域22条具体措施，其中，在优化金融领域市场准入和发展环境领域，《意见》第8条指出，要支持证券、保险、基金等行业在海南发展，依法支持证券、基金等金融机构落户海南；鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险，支持多种形式养老金融发展。

加速普惠与养老保险发展，银保监会将扩大人身险产品供给

记者昨日获悉，在广泛调研的基础上，银保监会起草了《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并于近日下发给保险公司。《征求意见稿》聚焦民生保险保障供给的扩容，在加快普惠保险、养老保险、健康保障、特定人群保障等方面的发展提出了具体要求。

银保监会发函拟推动丰富人身险产品供给，可在普惠保险、养老保险体系建设等领域发力

近日，为深入贯彻落实国务院常委会议精神，推动人身保险业高质量发展，进一步丰富人身保险产品供给，有效提升人身保险产品供给能力，在广泛调研的基础上，银保监会起草并面向各保险机构下发《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见（征求意见稿）》。

银保监会：尊重老年人保留纸质存折等传统服务

近期，银保监会下发《关于银行保险机构切实解决老年人运用智能技术困难的通知》(以下简称通知)。通知明确：尊重老年人使用习惯，商业银行要保留仍在使用中的纸质存折、存单等老年人熟悉的服务方式等。

北京：累计缴费15年才能领养老金，中断能补缴？市人力社保局回应

北京市人力社保局相关负责人表示，符合一定条件，养老保险是可以补缴的。

在国家规定劳动年龄内的参保人员，由于用人单位原因应缴未缴基本养老保险费的，由用人单位提出补缴申请，经确认后，可补缴基本养老保险费。

山东：滨州无棣银龄安康全覆盖保障老年人更安康

近日，无棣县卫生健康局工作人员到海丰街道鑫泰社区赵佃森家中核实“银龄安康工程”保险理赔问题。年前，赵佃森在家中不慎摔伤，造成股骨骨折，在医院接受治疗后，他收到了“银龄安康工程”保险理赔金4000多元。据了解，2020年全县共理赔60周岁以上老年人“银龄安康”意外伤害案件480起、理赔金189.8万元，有效减轻了无棣县老年人因意外伤害造成的家庭经济负担。

安徽：花山区打造“一二三四”工作方法，全面启动城乡居民基本养老保险续保扩面工作

城乡居民养老保险事关老年人晚年幸福生活，是一项民生工程，做好这项工作，是党和政府的职责所在。为全面做好2021年度城乡居民基本养老保险参保发动工作，提高群众知晓率，扩大参保覆盖面，确保惠民政策落到实处，花山区打造“一二三四”工作方法、全力推进城乡居民养老保险扩面征缴工作。截至目前，城乡居民基本养老保险续保缴费人数达0.57万人，发放养老金0.93万人，人均每月发放养老金224.26元，养老金发放率100%。

青海：新版养老保险信息系统在全省上线运行

日前，我省城乡居民养老保险信息管理系统在全省正式上线运行。新系统为省市(州)县(区)乡镇(街道)行政村(社区)五级城乡居民养老保险管理机构开展城乡居民养老保险业务提供了技术支撑。据介绍，新系统有效提升了城乡居民养老保险参保登记、保费征收、个人账户管理、养老待遇发放、权益记录查询等业务处理水平，实现了城乡居民养老保险业务线上线下多渠道办理，为参保群众提供了更加便捷更加高效的社保服务。

广东：为落实企业职工基本养老保险省级统筹，省内换工作无须再办养老保险关系转移

记者从深圳市人力资源和社会保障局了解到，为落实企业职工基本养老保险省级统筹有关要求，按照广东省统一部署，自本月起，参保人在省内流动就业参保的，不再办理省内养老保险关系转移接续手续，待符合在广东省领取基本养老保险待遇条件时，由省内最后参保地统一归集处理。也就是说，参保人办理退休、延（趸）缴业务时，由市人社局统一归集参保人在广东省的养老保险缴费记录。

人口老龄化问题日渐严重，未来或将逐渐推迟退休年龄

不少国家都进行过延迟退休年龄的探索，尤其是在发达国家，这和其人口寿命较长、老龄化问题日渐严重的现实紧密相关。社会的进步和医学水平的提高使人口寿命不断延长。据世界卫生组织估算，2019年全球平均寿命超过73岁，比2000年增加了六年以上。与此同时，人口老龄化日渐严重。联合国推测，到2050年，60岁以上人口至少翻倍，人口老龄化导致与公共卫生体系、养老金和社会保障等相关的财政压力越来越大。

延迟退休你准备好了吗？

渐进式、有弹性、有差别地实施——权威专家前瞻延迟退休改革动向

日前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

日本养老给我启发

日本是全球老龄化最严重的国家。2020年日本厚生劳动省发布的数据显示，65岁以上老人首次超过3610万人，占日本总人口的28.7%，创历史最高纪录。正因如此，日本在养老模式探索方面一直走在前列。2021年2月，《生命时报》记者来到日本神奈川县藤沢市，探访了日本老人照护企业“葵照护”旗下的一家老年照护机构，其照护理念或许能为我们带来一些借鉴。每个老人都在发挥自己的专长，有滋有味的生活着