【研究报告】我国智慧健康养老产业主要问题分析

（一）政策保障措施有待完善

近年来智慧健康养老产业，我国从顶层设计上陆续出台一系列政策、标准推动智慧健康养老产业的发展，但相关的人才、金融、税收等配套政策目前仍不够完善，尚未形成健全的政策保障体制。在政策落地方面上，各地政府对智慧健康养老的认识不同，造成了对智慧健康养老的关注和投入有所差距，从而落地实施的效果也不尽相同，总体来看，沿海地区的政策落地情况优于其他地区。在标准建设方面，虽已开展了相关的标准制定工作，并取得了一定成绩，但仍未形成规范的、健全的标准体系架构。

（二）核心关键技术缺乏

从我国当前的市场发展来看，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在健康养老领域虽得到了广泛应用，新产品、新软件、新系统解决方案不断涌现，但在市场欣欣向荣的背后，我国在基础芯片、传感器、操作系统等基础关键核心技术上仍处于受制于人的局面，相关基础科研成果的技术转化不足。在适老化科技创新方面，适老技术创新理念尚未形成，技术创新动力不足，导致新兴技术的适老性较差，面向老年人特定需求的适老化、人性化设计较为欠缺，技术先进性未能在产品的易用性、功能的丰富性上得到充分体现。

（三）产品供给能力不足

当前智慧健康养老产品种类较多智慧健康养老产业，但同类产品的功能趋向于同一，各自差别不明显。虽然市面上针对老年群体打造的智能设备种类繁多，小到定位追踪手环穿戴设备，大到养老陪护机器人，但被老年人广泛认可的产品不多。造成这种现象的原因一是当前智能技术应用水平普遍偏低，仍然大量集中在低端消费品、入门级电子产品等，未充分利用新兴技术发展带来的利好局面；二是产品需求分析未充分考虑老年人的生理、心理及知识结构客观情况，使得产品在设计之初就不适合老年人使用，不能服务老年人。

（四）企业运营模式不成熟

智慧养老产业作为一种新兴业态，许多发展模式还在探索之中，各自职责等基本问题尚未理清，从而导致一系列的问题。信息技术和养老服务的结合比较单一，多侧重于线上软件系统开发，往往忽略了线下服务建设；开展线下服务建设的信息技术转型企业，则因前期基础设施投入和服务团队搭建等原因，导致企业自身负担过重。而专业养老机构，对于智能化的理解比较肤浅，无法充分发挥信息平台和智能硬件的潜力，提升服务效率。总体来看，各地区智慧健康养老服务正处于起步阶段，目前多采用企业运营、政府埋单的运营模式，智慧健康养老服务商业模式和良性循环的生态系统还未形成，其自主盈利和可持续运营能力仍然不足。

（五）智慧健康养老消费理念有待培育

从老年人角度来看，受传统观念、文化水平、生活习惯、身体状况等多种因素影响，老年人对智慧健康养老产品及服务的认知度及使用能力较低，在养老消费理念和消费能力上也存在不足。从企业发展来看，目前产品、系统集成企业以面向B端市场为主，无法直面消费者进行消费市场的培育和消费宣传推广；服务企业因本身发展能力以及市场发展定位的原因，仅能对所服务的潜在老年人群开展消费理念的宣传以及教育，无法做到覆盖面很广的消费理念教育。从政府角度来看，尚未形成智慧健康养老消费认知宣传推广机制，未对消费者开展必要的消费理念、认知宣传培育。媒体也未进行足够的公益性的消费理念传播推广。

（六）产业链各环节交流机制不健全

当前智慧健康养老领域内的交流机制尚未清晰：政府与行业间、产业链上下游间、同环节行业内均存在交流沟通不畅的问题。政府无法及时了解行业内的发展变化，政策出台上存在一定的滞后性。产业链上下游间信息存在不对称，导致新技术无法市场化应用、智能产品和服务应用无法满足消费者需求、需求方无法找到适合本身的产品及服务、行业内单位无法及时获取政府的有关落地政策等。同环节行业内也存在因交流不畅，而导致无法及时了解市场发展及变化，产品同质化现象突出等。

（七）数据共享问题尚未解决

智慧养老产业涉及信息、养老、医疗等多个行业，由工信、民政、卫健等不同主管部门管理。因涉及多个管理部门，部门间的协同发展机制尚未建立，相关行业之间缺乏有效协调和对接，造成部门之间信息不能共享互通。从目前信息化发展来看，各地区均拥有众多平台资源，但如何打通平台间的壁垒，打破信息孤岛，实现产业大数据的信息共享，是当前智慧健康养老产业发展面临的一个急需解决的问题。

（八）信息安全管理体制机制不完善

新一代信息技术的快速发展为健康养老产业带来活力的同时，也带来一些隐患。信息化、智能化的普及使得用户数据得到采集，庞大的数据体量和用户隐私信息引起了社会各界高度重视。但目前地方政府缺少相关的技术管理经验和手段，缺少统一的标准和制度要求，投资方、承建方、运营方之间缺少有效衔接和监管，运营主体缺少信息安全的培训，个人信息泄漏存在一定的风险。

中国电子科技集团公司第三研究所 产业研究中心

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